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向对方学什么?天府新区 两江新区这样作答

2020-07-31 09:57:13
    来源: 四川日报
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  这个夏天,《重庆要向成都学什么》《成都要向重庆借鉴什么?》两组网文在重庆、成都两地引发热议。

  随着成渝地区双城经济圈建设提速,两地网友互动频繁,从以前的口水满天飞转为理性探讨。这些讨论经网络空间放大后,热度空前。事实上,这样的理性探讨、互学互鉴、交流合作,早已在川渝政府部门间展开,在企业间展开。比如,重庆两江新区和四川天府新区的领导就给自己的班子成员和部门、街道出过同样的一道题目:“向对方学什么”;互派干部挂职交流,也在川渝两地间频繁进行;连火锅界的朋友都坐不住了,在谋划川渝如何联手做一个能走向世界的火锅牌子。

  从“学什么”到“合作什么”

  川渝互动多起来

  泸州&荣昌

  共建物流无水港

  2019年10月28日,“中国四川港务·荣昌无水港”在重庆市荣昌区远宏物流园正式挂牌。当年年底,G8515广泸高速开通,荣昌至泸州的车程缩短30分钟以上。

  重庆市荣昌区远宏物流园的货物从泸州港起运,每吨物流成本相较于之前从重庆上船,节约了50元左右。

  资阳&潼南/大足

  联手打造中国柠檬品牌

  资阳市和重庆市潼南区、大足区已草拟《共建中国柠檬“金三角”战略合作协议》。根据协议,三地将共同建设中国柠檬标准化生产及良种繁育基地,共同培育国际一流柠檬加工企业集群,共建柠檬黄脉病等病虫害综合防控体系,共建中国柠檬营销体系,共建中国柠檬检验检测中心,共同打造中国柠檬品牌。

  安岳&大足

  合作保护川渝石窟

  安岳县与重庆大足签订合作协议,主要从石刻本体保护、石刻展示利用、专业人才培养等六个方面加强合作,共同促进川渝石窟的保护与传承。

  大足石刻研究院院长黎方银说:“将推动安岳石刻作为大足石刻的一个扩展项目,来申报世界文化遗产。”

  四川&重庆

  筹资1亿创火锅品牌

  7月上旬,四川省火锅协会旗下数十家火锅企业组团,与重庆市沙坪坝区达成合作意向。初步设想是,川渝两地联手合作打造一个火锅品牌,各取所长,相互促进发展,共同将火锅作为招牌走向世界。双方将各筹资5000万元,通过联合成立公司,来统筹引领川渝两地火锅产业发展。

  “双城办”生长记

  今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。

  而后,天府新区和两江新区迅速行动,分别成立“打造内陆开放门户,助力成渝地区双城经济圈建设”领导小组,分别由新区党工委书记担任组长,定期召开联席会议。

  领导小组下设办公室,天府新区由天府新区成都党工委副书记兼任主任。“办公室从各专业部门抽调工作人员,专人专班专业化推进日常工作。”高重奎介绍说,作为常设办事机构,该办公室每月在两地轮开一次联席会议。

  该办公室的主要职责是建立两地领导定期互访机制;推动部门、街道、产业功能区和市场主体间的全方位合作对接机制;滚动推进年度重点合作事项,推动合作制度化长效化,因此也被形象地简称为“双城办”或者“开放门户办”。

  高重奎透露,推动干部交流互动、场景式互学互鉴是两地新区合作的主要事项之一。

  成渝弟兄 无问西东2

  “双城办”,这个称呼来自四川天府新区和重庆两江新区,这是两地新区今年分别新成立的常设机构,也是推动两地战略合作、加快打造内陆开放门户的重要机构。

  这也是两地新区互学互鉴、良性互动的一个见证。双方频繁地互访与学习,梳理共同对上争取事项清单,这也是从竞争走向竞合,由竞合向耦合加速转变的缩影。

  同题问答

  川渝新区互学互鉴始自同一道题——“向对方学什么”

  四川天府新区和重庆两江新区的互动,几乎从2013年四川筹划建设天府新区就开始了。

  两江新区成立于2010年,天府新区2014年10月获批国家级新区。川渝的这两个国家级新区,遂开始密切互访。

  据天府新区战略研究局局长高重奎介绍,记录在案的、节点性的重要考察互访有10余次,在多次互动、战略合作的过程中,双方的主要议题和考察的重点主要集中在城市、产业、人才、开放、创新、基础设施等领域。

  比如,2015年5月21日重庆和四川签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》,两个国家级新区在两省市合作中被寄予厚望、赋予重托。

  到了2016年,成都市开展对标管理,天府新区明确提出“近学两江、远学浦东”的对标思路。与此同时,两江新区也向具有后发优势的天府新区展开学习。

  两个新区的领导都给自己的班子成员出了命题作文:“向对方学什么”。

  2019年7月9日-10日,重庆市党政代表团来川考察,两江新区按照“学先进、找差距”的工作思路,将赴成都考察学习的成果,提炼形成“十条真经”,同时,还对比查找了“十条差距”。

  今年4月23日,天府新区党政代表团赴两江新区实地考察学习。高重奎回忆,代表团一行用心看、用心学、用心悟,感受两江新区的高位发展格局、高质发展水平、高速发展态势,从发展理念、发展方式、发展路径、发展举措等“四个方面”思考实现天府新区高质量发展的路径。“可以说,自2015年以来,互学互鉴,已贯穿两个新区发展的全过程各领域。”

  加速融合

  追索“向对方学什么”,给双方带来了实实在在的成果

  据高重奎介绍,追索“向对方学什么”的过程,给天府新区带来了实实在在的成果。

  第一个是“一体发展”意识加速形成。工作中,全面加强与两江新区的战略协同、政策衔接和工作对接,初步实现统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。

  第二个是“合作发展”成果加速呈现。“双方发展态势由竞争向竞合、产业链接由链动向耦合加速转变,‘资源共享、互利互惠、合作共赢’的发展格局快速形成。”高重奎说,重庆成为直辖市以后,四川和重庆确实存在竞争,在某些方面还相当激烈,但随着加快推动成渝地区双城经济圈建设,这些都在发生改变。

  高重奎将“耦合”称为未来两地合作的第三阶段。而“耦合”的信号,在两地新区的表现也十分明显。

  “在未来的合作上,会进行错位发展,或者叫融合发展。”高重奎坦陈,遇到双方都想要的项目,难免会有竞争,但现在双方经过充分沟通,制定了等价化的政策,改变原来互相“杀价”的模式,将选择权交给市场主体,“我们将此举称之为政策融通。”

  第三个是“借势发展”合力加速凝聚。高重奎透露,如今两地还在谋划一件以前从未想过的事情:“改变原来单打独斗,甚至还内部竞争的情况,携手对上争取事项。”目前,两地共同确定了“出台打造内陆开放门户指导规划、开展现代服务业开放试点、开展经济区和行政区适度分离专项试点、搭建成渝地区双城经济圈精准对接东部产业转移平台、参与全国一体化大数据中心建设试点、布局国家重大战备能源和应急物资调度基地”等20项对上争取事项。

  高重奎说,这种互相学习的氛围,有助于天府新区加快打造全面践行新发展理念的公园城市先行区、国家级新区高质量发展样板和内陆开放门户。

  从思想“碰撞”到行动“突围”

  川渝两地互派干部挂职交流

  7月27日,自贡沿滩区首批5名干部启程赴重庆长寿经开区,开展为期3个月的顶岗锻炼。他们将学习长寿经开区的园区运营管理、建设、招商引资和产业规划等方面的经验和先进理念。

  自中央财经委员会第六次会议明确提出建设成渝地区双城经济圈的决定后,川渝两地迅速行动,加强互学互鉴,其中之一,就是互派干部挂职交流。

  放弃口水仗,从思想“碰撞”到行动“突围”,互派干部挂职交流也意味着双方开启合作共进新征程。

  感受如何?

  这是一种“互补型”的交流

  “参与这样的跨省市交流是第一次。”今年47岁的卢小甫感慨。

  两个多月前,卢小甫从重庆市发展改革委到四川省发展改革委挂职,其身份是省发展改革委推动成渝地区双城经济圈建设统筹处副处长。

  “我们一同来了四位(重庆派驻四川)干部,之前大家从事着规划、区域经济、脱贫攻坚等方面的工作,来川挂职后有了更多学习和分享的机会。”卢小甫说挂职交流还提供了一个加强自学、提升自己的好机会。

  有全新感受的不只他一人。今年40岁的省农业农村厅计划投资财务处副处长尤羽,将在8月初前往重庆市农业农村委员会交流挂职。尤羽说,前往重庆挂职期限为一年,对他来说,意味着陌生的同事和环境,还意味着不同的工作思维和方式。

  “责任重大,使命光荣。”这一定程度上也是整个四川派驻重庆干部的共同感受。从5月8日报到,派驻到推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室(重庆),近三个月中,省发展改革委能源局新能源处二级调研员周建新一行四人分别被安排在统筹处、政策协同处和项目推进处工作。

  到重庆学什么?作为首批川渝两地交流挂职干部,他们一致表示,首先是要向重庆的同事们学习提升政治站位和思想境界;其次,要研究重庆发展模式对四川经济社会发展的启示,重庆有政治优势、政策优势,行政管理扁平化的效率优势等;第三,学习重庆市机关工作高效率和重庆干部们敢于创新、求真务实、吃苦耐劳的精神。

  “这是一种‘互补型’的交流。”受访者们这样表示。

  推进如何?

  已促成多项政策互通和共享

  “两批31个重点项目,总投资超过5000亿元。”谈及具体的工作,上述同志掰起指头:制定2020年川渝共同实施重大项目清单;推动两地有关方面加强对接合作;推进川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台建设;开展两地公共服务领域政策协同研究……

  近三个月来,仅仅在重点项目方面,已经梳理出两批项目共31个,包括成达万高铁、成渝中线高铁、渝西高铁等,总投资约5571亿元。

  在合作对接方面,截至目前,双方共签订合作协议、行动计划、工作方案等160余份,正开展协议项目化,推动协议落地落实。此外,还参与研究制定了《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》。

  围绕川渝合作重点区域、重点领域、重大平台,推动政策互通和共享。先期推动一批民生政策协同,推进养老保险关系无障碍转移、异地就医直接结算、公积金互认互贷、户口迁移便利化、公交一卡通、铁路月票制等政策实施,实现相关政策互通互认、共享共用。目前,重庆公积金中心与成都公积金中心已实现缴存信息共享互认。

  下期预告从口水仗到龙门阵,川渝两地的互动不仅有网友讨论,还有更多的政府行动。川渝两地如何互学,且听专家如何说。

  本版撰文 郭荞璐 本报记者 王国平 宁宁 梁现瑞 何浩源 魏冯 秦勇 吴忧 李欣忆 陈碧红 重庆日报记者 吴刚

作者:郭荞璐 王国平 吴刚 等     责任编辑:刘潇堰
关键词阅读:天府新区;两江新区

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